“社區(qū)團購絕不是法外之地?！?026年2月9日，最高人民檢察院舉行的“深入推進‘食藥安全益路行’檢察公益訴訟監(jiān)督”新聞發(fā)布會上，最高檢副檢察長張雪樵表示。

張雪樵介紹，最高檢在部署開展社區(qū)團購的專項監(jiān)督活動過程中，辦理了一批民事公益訴訟案件，社區(qū)團購作為平臺零售食品的新業(yè)態(tài)，因其價廉、便捷等優(yōu)勢發(fā)展很快，有數(shù)據(jù)顯示，我國社區(qū)團購用戶規(guī)模已突破6億，覆蓋超80%的城市社區(qū)與縣域市場。

但一些平臺在生鮮食品的交易和流通過程中，因商品質量等問題存在消費者投訴無門難以維權等反映比較集中的問題。社區(qū)團購作為平臺經(jīng)濟的新模式，其業(yè)態(tài)秩序的規(guī)范完善需要一個過程，檢察公益訴訟應當秉持依法審慎的監(jiān)督原則。對標準缺失、制度滯后的行政監(jiān)管空白地帶，難以判斷構成行政違法的，不宜開展行政公益訴訟。

張雪樵表示，然而，如果平臺經(jīng)營主體直接違反民法典及商事法律法規(guī)，損害消費者合法權益，應當承擔民事法律責任的，檢察機關不能“視而不見”，應當依法開展民事公益訴訟，維護民商事法律的統(tǒng)一正確實施。

目前，社區(qū)團購平臺消費生鮮食品質量難以控制、消費者又投訴無門的根本原因是平臺企業(yè)作為食品銷售鏈的主導者和實際控制者，通過格式合同條款規(guī)避了自身的民事法律責任，將商品銷售方的合同義務和法律責任轉嫁給線下供應商，而線下供應商與消費者并沒有建立實質交易關系，導致了消費者維權難的困境。

為此，最高檢舉辦公開聽證會，在依據(jù)民法典準確把握平臺企業(yè)與消費者構成實質民事法律關系的基礎上，指導湖南、江蘇、浙江、北京等地檢察機關先后對相關平臺違法行為以民事公益訴訟立案93起并發(fā)布公告89件，主張平臺企業(yè)依法修改格式合同不合法條款。發(fā)布公告后，多家頭部平臺企業(yè)就食品質量安全主動承諾對消費者履行首負責任和兜底保障責任，并嚴格依據(jù)民法典等法律法規(guī)規(guī)范各類格式合同條款，加強自律管理。

“提起訴訟不是目的，依法規(guī)范才是根本?！?/strong> 張雪樵表示，通過辦理民事公益訴訟，社區(qū)團購食品安全問題得以有效整治，消費者合法權益得以有效維護，同時，也為平臺消費秩序的規(guī)范化、法治化提供了成功的實踐樣本。

張雪樵在發(fā)布會上介紹，2025年1月，最高人民檢察院部署開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監(jiān)督活動。2025年1至11月，共立案辦理食藥安全公益訴訟案件24029件，占公益訴訟案件總數(shù)的19%，取得了明顯成效。